118图库彩图
访谈摘要
  • 主  题:118图库彩图"四位一体"政风行风集中评议
  • 嘉  宾:市人社局局长肖汝宏,党委副书记副局长唐宏,党委委员市专门办主任周正高,副局长蔡泽民,市社保中心主任陈竹山,市劳动就业中心主任丁保华,市医保中心主任马新玉,局工伤保险处处长左敬连,市城乡居民社会养老保险中心主任陈震,市劳动人事仲裁院院长许建豫
  • 时  间:2013年11月15日上午
  • 11月15日上午,118图库彩图走进了盐城市广播电视台一楼演播大厅,接受了“四位一体”政风行风集中评议,最终得分93.19分。
    文字实录

    盐城市人社局"四位一体"政风行风

    集中评议活动现场问答实录

     

    1115上午,118图库彩图走进了盐城市广播电视台一楼演播大厅,接受了"四位一体"政风行风集中评议,最终得分93.19分。现将集中评议活动中问答部分整理如下:

    主持人: 近日,记者对我市农保工作的开展情况以及服务等方面进行了一次暗访,请看短片:……今年57岁的吴桂兰,盐都区盐龙街道跃马村村民,199612月份缴纳500元的农保费用,当时承诺男子年满60周岁,女子年满55周岁,可领取每月23元的生活费。去年年满55周岁的她,却被告知无法领取。记者走访了解到,村里像她这种情况的有很多。由于人民生活水平的提高,2008年出台了新农保政策,可是村里好多人不知道新农保的政策制度。街道办事处的工作人员说,像她这种情况,有两种解决方式,一是选择新农保里面600元的标准,二是连本带利的退钱,但只有700元左右,对此,吴桂兰不能接受。

    市城乡居民养老保险中心主任陈震答: 短片描述的是一个基层群众反映从"老农保"向"新农保"的转换问题。我市2010年实施新农保制度,之前老农保人员大多已经转换参加新农保。

    我市从1992年开始启动农保工作,历时21年,先后经历了"老农保"、"中农保"、"新农保"三个阶段,农保职能机构从民政部门先后划转至劳动保障部门、人社部门,农保政策发生了较大变化。应该说各级政府、人社部门做了大量宣传工作,包括老农保如何转换成新农保,当然,全市在农保政策宣传方面,存在不太平衡现象,客观上有一些参保对象未能了解、吃透政策。针对这一情况,我们也在研究制定切实可行的宣传方案,通过报纸、广播电视、网络等媒体,进一步宣传解读新农保政策,将新农保政策(包括老农保转新农保)宣传解释到千家万户,达到家喻户晓、人人皆知,努力消除宣传死角。同时,加快镇、村基层人社平台建设,特别是推进"四个不出村"标准化建设,优化经办服务。

    我市实施新农保制度之前,参加老农保已经到达领取年龄人员,可以继续享受老农保核发的待遇。未达到领取年龄的,可以转入新农保,并按新农保缴费标准缴费,政府给予一定数额的缴费补贴,目前我市新农保缴费标准设为每人每年100元、200元、300元、400元、500元、600元至200016个档次,参保人员可自主选择缴费档次,新农保政策鼓励多缴多得、长缴多得。因此,老农保转新农保人员,可根据自身经济承受能力和将来的养老需求,适当选择较高档次参保,可以获得更多的财政补贴,领取较高标准的养老金。目前,我市基础养老金标准从2010年每人每月60元,上调至现在的每人每月80元。

    老农保养老金待遇的计发标准,是根据当时国家的银行利率标准综合测算,1992年基金增值利率按年复利8.8%计息,后又上调至年复利11%12%。随着国家银行法定利率的连续下调,至2010年新农保政策出台前,银行一年期法定存款利率已下调至2.25%,因此,老农保的利息收益与参保人的期望相差很大,正是因为老农保政策存在一定弊端,国家于2010年出台新农保政策,进一步加大国家和地方财政投入,提高养老金待遇标准。经过新农保政策的宣传,老农保参保人员都会选择转入新农保,以领取更高标准的养老金待遇。

     

    服务对象代表问: 我是江苏建兴建工集团人力资源部的,我有两个问题想问在座的人社局的领导。一、我们公司是1958年成立的老企业,退休职工比较多,而且分布在省内各个地方,他们有个集中性的诉求,就是能不能将他们退休后异地就医看病难的问题给解决。二、市人社局参照了东台市人社局关于特殊工种提前退休责任追究的做法。以前,在特殊工种提前退休方面,是不需要单位法人签字的,现在需要法人签字。以前,办理时把特殊工种的工资表带去就行了,现在又要把原始凭证带去,过于麻烦。能不能将特殊工种提前退休的办理程序设置得简单一点。

    市医保中心主任马新玉答: 我来回答这位同志提出的第一个问题。退休人员异地居住后,看病报销的问题是这一两年来社会的热点问题。我们的做法是:①从09年开始,我们就开始启动了异地居住的退休人员就医结报这项工作,09年到10年,我们花了两年时间,实现了全市也就是市与县之间、县与县之间异地的联网结算,到201012月份,已经解决了全市范围之内的市与县之间以及各个县之间的退休人员异地居住就医实时划卡结算的问题。②居住在外市的、外省的退休人员就医,涉及到与其他市以及外省的联网结算问题,这两年,我们一直也在做这方面的工作。到今年8月份,盐城大市区实现了和南京市9所三甲医院的联网结算。也就是说,我们大市区退休人员在南京市居住的,可以到南京办理异地居住卡,在南京就可以实时地划卡结算。对于在省内其他城市居住的退休人员的就医问题,省厅正在牵头做这项工作,目前,我们正在和其他市在信息系统方面做联网测试。按照省厅的统一部署,我们将在今年的年底前实现全省的异地联网结算,解决省内异地居住退休人员就医结报问题。对于在外省居住的退休人员,我们现在的做法是,在目前跨省信息系统联网暂时还不到位的情况下,为了方便这部分退休人员的医疗费用报销,我们在年初给他们每人寄一封信,申明窗口可以受理邮寄报销,异地居住的退休人员可以将报销的相关凭证寄给医保中心,由医保中心报好后再寄回。

    市人社局副书记、副局长唐宏答: 我来回答第二个问题。特殊工种提前退休是社会关注的热点。原来的劳动和社会保障部(现在的人社部)对这一块有比较明确的规定,在实际操作的过程中,由于最近这几年一些企业的改制,造成的档案流失以及档案管理方面的一些不足的地方,我们发现有些职工在办理特殊工种提前退休的时候,有伪造档案的情况,所以,我们对此非常重视,现在,市里面的审批权限是在市人社局,各个县(市、区)人社局负责初审,初审之后报到市人社局进行审批。刚才这位同志提到的问题实际上是我们审批流程环节当中的问题。可能,我们在办理的时候,企业劳资科或人事处的同志过来,有些应该带来的档案资料不齐全,也有可能是我们在告知的时候没有将事情说得非常清楚,导致了办事人员的来回跑。对于这种情况,局里面正在和社保中心就这个流程研究进一步优化的办法。最近,也就是今年年底之前,有关这一块的办事的程序就将进一步简化,这样的问题就能减少,办事效率就会提高。

     

    行风监督员问: 我来自亭湖区科技局,我请问市人社局的领导,近期,国家人社部的官员表示,延迟退休是一种必然的趋势,国家将出台相关的政策。有报告称,2013年我国养老金缺口将达到18.3万亿元,想问一下,延迟退休是不是因为我国养老金缺口较大,请介绍一下我们盐城的情况是怎样的。

    市人社局副书记、副局长唐宏答: 首先感谢您对社会保障工作尤其是养老工作的关心。您关注的关于延迟退休年龄的问题,也是社会上关注度非常高的问题。作为我们人社系统,实际上也在高度关注这个事情,据我所知,国家人社部正在牵头组织一些研究机构进行养老方面制度的顶层设计。十八届三中全会也提出了要建立更加公平、可持续的社会保障制度,我想这可能是今后制定养老制度遵循的一个基本原则。就操作层面来说,养老保险制度、退休制度是国家层面的,对于我们盐城来讲,我们没有权力制定这方面的制度,我们主要是按照中央的规定,把我们应该做的一些工作做好,把有关的方针、政策落到实处,为人民群众提供优质、高效、便捷的服务。借此机会,我再把盐城养老保险基金的一些情况做一个简要的报告:今年前三季度,全市企业职工基本养老保险基金总收入是45.1亿,总支出42亿,当期收支结余3.1亿,累计结余达到35.6亿,基金的备付能力达到了7个月,可以说这个水平还是比较高的。同时,最近几年,每年,我们都在组织社会保险扩面征缴行动,经过这几年的努力,参保率和缴费率都有了明显的提高。总的来说,我们盐城市能够确保企业离退休职工按时足额领取养老金。

     

    媒体观察员问: 我是盐城网的记者,最近,接到了江动集团内退职工的投诉。他们在企业改制时内退,内退工资是由市人社局代发的,保险费是由市人社局代缴的,现在拿到手的生活费越来越少,距离最低工资标准还差了一大截,另外,社保费和公积金的缴纳也滞后,大厅工作人员接待职工的态度显得很不耐烦,经常不搭理。对此,我想问,代发生活费和缴纳保险是什么个流程,企业资金如何到账,对于职工反映的生活困难,市人社局有什么对策?

    市劳动就业中心主任丁保华:一、 江动集团内退职工反映的问题是个真实的情况。江动集团内退职工在我们就业中心实行劳动代理,职工的生活费是不断减少的。从71日开始,社会保险的缴费基数标准提高后,个人缴费的部分也增加了,所以职工实发的生活费有所减少,每个职工大概要减少20块钱一个月。二、刚才提到的江动集团职工怎么进行劳动代理的,这个时间是2003年,由国资委跟劳动就业中心一起签订的。江动集团当时讲,一次性地把生活费、保险费划到劳动就业中心账户上。但是在操作过程中还是分期支付的,在0405年之间,没有及时支付,有拖欠的情况。三、反映的职工保险、公积金有迟交、缓交的现象,这个是确实存在的,有的职工个人账单上也有。我们一般是在每个月8号前,将职工的社会保险打入地税,地税要到25号之后才分账分到各个险种,当时在设置软件程序时,8号以后到账的,它就反映出迟缴。对于这个事情,我们也专门与几大保险中心进行了沟通协调,目前迟缴的状况也基本上得到了改变。四、职工反映的生活费比较低的问题,我们对此也比较重视,已与江动集团进行了联系,还将向相关部门进行反映,寻求好的办法,使这些职工的生活得到改善。五、对于企业改制后,职工的服务问题。目前,在市劳动就业中心有45千人是企业改制后实行代理的。这部分职工有许多诉求,我们在服务上做得还不够。因为,各个企业在改制过程中"一企一策",每个企业的生活费发放都不一样,所以我们要加强这方面的服务,使职工群众能够满意。

     

    场外观众电话: 我是建湖县上冈镇的一名瓦工,建湖一个建筑公司拖欠我们农民工工资19万。和我们一起的木工被拖欠了22万,一共41万。建筑公司老板说去年年底前给我们结清,但一直拖到现在也没给解决。我们下面还有许多工人等着我们发工资,想咨询一下,追回被拖欠农民工工资应该走什么样的程序,人社局能不能给我们帮帮忙?

    原市劳动监察支队支队长(现任市社保中心主任)陈竹山答: 关于拖欠农民工工资的问题,党委和政府都非常关心。每年,我们人社、公安、建设、工会等几个部门都在搞农民工工资清欠的专项检查。你被拖欠的钱,如果是工资,老板给了你欠条,你可以拿着这个欠条直接到人民法院申请支付令就可以了。如果是工程款,还要到当地的建设部门去。如果,证据不足,没有欠条,你可以到当地的劳动监察机构投诉举报。我相信,他们一定会帮你们处理好这个事情。

    主持人问: 我们政风行风节目经常会收到类似的求助和咨询,每年都有农民工讨薪的激烈场面。我们人社局有没有应对的、可以提前避免的一些办法,能够告诉我们农民工朋友?

    市社保中心主任陈竹山答: 除了我刚才讲的我们几个部门每年年底搞的农民工工资清欠专项检查以外,我们平时在街道、社区都有劳动保障监察的协理员,他们可以动态地对企业欠薪的问题进行预警,我们现在形成了劳动监察网格化管理,他们可以在网格里面直接给劳动保障监察机构进行信息传输。另外,涉及到欠薪的问题,201151日起,凡是欠薪逃逸的、转移财产的,《刑法修正案》中已列为欠薪罪。我们盐城这几年,对一些欠薪老板的违法行为也进行了追究,有的人也已绳之以法,起到了震慑作用。

     

    网友问: 我老婆今年得了乳腺癌,由于我们是今年2月份交的居民统筹医保,现在已经达到6个月但未满一年,根据医保中心的政策只能报销15000元,现在我们已经用完了这个额度了,目前的治疗全是自费,经济有点吃力,但是我们的第二年度的费用已经交了,目前还是享受不到报销的政策。想请问人社局的领导,这种情况有没有其他办法?

    市医保中心主任马新玉答: 这位网友反映的是医保待遇和缴费年限挂钩的问题。因为,医疗保险制度在设计的时候,要求坚持权利和义务对等的原则,要从防范医保基金运行的风险的角度出发,参保人员享受的待遇与参保年限是要挂钩的。这位网友反映他的爱人得了大病,居民医保交了6个月不到1年,那么,按照现在的居民医保政策确实是最高只能报15000元。对于这种患了大病,个人自付费用较多,家庭经济负担比较重的情况,我们盐城在出台居民医保政策的时候,配套出台了一个医疗救助办法。对患了大病且家庭负担比较重的人员,在年底可以实施医疗救助,根据他个人家庭经济状况和个人负担医疗费用情况,一年最多可以救助12000元。如果是低保特困家庭,最高可以救助20000元。每年12月份在各个社区可以进行申请救助。

     

    媒体观察员代表问: 我是盐城广播电视台政风热线的记者,我代一位听众朋友向各位领导提个问题:这位听众今年上半年在盐城当地一家公司上班,6月底辞职。辞职时,单位欠了他5个月的工资。下半年的时候,他到常州找了一份新的工作,想把社保转过去。因为之前单位的社保费没有交齐,他的社保关系就没有能够转出去。他想自己补缴,但到社保中心咨询,被告知必须要以单位集体的形式缴纳才行。而单位虽然承诺补缴,却一直没有办理,工资也在拖欠。对此,我想问:一、像他这种情况,盐城的社保转不出去,当地的社保接不起来,他该怎么办?二、有没有什么办法和途径,让拖欠的工资不再一直拖着,迟迟不处理。三、如果他在当地重新开办社保账户缴纳,可以吗?

    市社保中心主任陈竹山答: 按照目前的社会保险关系转移的办法,用人单位和劳动者都要足额缴纳社会保险费,在转移社保关系之前,要把所欠的社会保险费结清才能转移。这位同志因为单位欠缴而无法转出,现在要解决这个问题,我认为:一、他可以在外地先行参保。二、我们社保和相关部门将加大工作力度,督促用人单位把这一块补缴掉,等补缴了之后,他的保险关系就可以转移衔接起来了。三、关于他被原单位拖欠工资的问题,建议他在规定的时效内到相关部门投诉或申请仲裁,比如说申请劳动监察,是两年的时效;申请劳动仲裁,是一年的时效。

     

    服务对象代表问: 我是五星社区卫生服务中心的工作人员,我有一个问题想问一下在座的领导,有的社区居民、单位职工到我们卫生服务中心看病的时候,发现医保卡被停掉了。由于这些居民大部分是慢性病患者,看病很不方便。想问一下主管部门有什么好的办法帮助他们把医保卡的问题给解决,以便他们获得更加稳定的医疗保障?

    市医保中心主任马新玉答: 医保卡被停掉这种现象确实是有的。原因是医疗保险基金实行的是现收支付制,只有单位正常缴费,职工才能正常享受医保待遇。你反映的医保卡被停掉的问题,可能是单位欠费引起的。对于单位欠费,医疗保险政策有规定,是要暂停医疗保险待遇的。但是。如果是退休老同志的话,根据社会保险法和现行的医保政策,退休人员是不用再缴纳医疗保险费,我市只要单位交一个大病医疗保险。为了使退休人员能够正常享受医疗保险待遇,我们正在实施退休人员的社会化管理,让退休人员享受待遇跟以前的单位脱钩,让他们享受终生医疗保险。但在职人员不缴费,医疗保险待遇还是要暂停的。

     

    网友问: 我是一名教师,在2012年评为中学高级教师,请问职称工资何时加?以前都是在每年的7月份就加了,为啥今年都11月份了还没有消息?

    市人社局副局长蔡泽民答: 教师的职称在2012年以前,跟其他专业的职称一样都是实行评聘分开。也就是评上的,取得了相应的职称资格,不一定兑现工资,要等岗位聘任有需要的时候,才能聘任兑现。但教师的职称从2012年以后,实行了有岗位才能申报。也就是说有岗位了以后,报的职称都要兑现。这位网友讲的是2012年评为中学高级教师,按道理,应该兑现了。但是究竟是什么原因没有兑现,我们还要具体了解一下。在市直单位这样的情况一般也不存在。可能在县(区),主要可能是2012年以前有一部分教师已经取得职称资格,在兑现的时候,先让前面几年评上职称的教师优先兑现。如果单位有空岗,同时工作又有需要,应该让他兑现。